반려동물 장례 지원 정책 지자체별 비교

반려동물은 이제 ‘가족’이라는 말이 어색하지 않다.
통계청에 따르면, 2025년 현재 반려동물 양육 가구는 전국 기준 650만 가구를 넘어서며,
사람보다 먼저 떠나는 가족 구성원에 대한 장례 수요 또한 빠르게 증가하고 있다.

하지만
장례를 치르는 데 있어서 ‘어디에 사느냐’가 큰 변수가 되고 있다는 사실을 아는 사람은 많지 않다.

“서울은 고급 장례식장, 납골당, 추모 공원까지 다 갖춰져 있는데,
시골은 화장장도 없어 시신을 직접 차에 싣고 몇 시간을 가야 했어요.”

 

실제로 수도권과 비수도권은
장례 인프라의 밀도,

지자체 지원 정책,

불법 장묘 행위 단속 수준,
비용 접근성 등
실질적인 차이가 존재한다.

이 글에서는
서울, 경기, 지방 주요 시도의 공식 장례 시설 유무와 정책 차이,
실제 보호자 후기,
그리고 지방 보호자들이 겪는 어려움과 대안을 정리해 본다.

반려동물 장례 서울과 지방의 장례 인프라, 무엇이 다를까?

서울특별시 – 반려동물 장례의 ‘프리미엄 표준’

서울은 국내 반려동물 장례 인프라가 가장 집중된 지역이다.
2025년 현재 서울에는 공식 인가 장묘업체 10곳 이상,
고급 프라이빗 화장 시설, 자연장지, 유골당, 추모 공원 등
모든 유형의 장례가 가능한 구조다.

또한
서울시에서는 반려동물 장례 관련 민원 창구,
불법 화장 단속 전담팀도 운영하고 있다.

 

특징:

• 고급화된 장례식장 (장례지도사 동반)
• 24시간 예약 시스템
• 유족 맞춤 의전 서비스
• 반려동물 유골함 전문 매장 보유

수도권 외곽 – 경기도, 인천: 인프라는 있으나 지역 편차가 큼

경기도는 넓은 면적만큼
일부 지역은 서울 못지않은 인프라를 갖췄지만,
반면 농촌 지역은 화장장 접근성조차 낮은 곳도 있다.

 

예를 들어:

• 성남, 고양, 수원 등은 장례 시설 접근 용이
• 양평, 가평 등은 인가 장묘업체 접근 시 차량 이동 1~2시간 이상 소요

지방(강원, 전라, 경상권): 장례 ‘사각지대’ 다수 존재

지방은 여전히 장례 인프라가 매우 열악하다.

• 공식 인가된 장묘업체가 없는 시군구도 많고
• 장례를 위해 광역시까지 이동해야 하는 사례가 반복된다.

예시:

지역 장례 업체 수보호자 후기

 

강원 정선	0	“직접 고양이를 아이스박스에 담아 춘천까지 갔어요”
전북 정읍	0	“이틀 냉동 보관 후 택배로 보낼까 고민까지 했어요”
경남 합천	0	“대구까지 2시간 운전해서 갔습니다”

 

행정 구역에 따라 ‘장례 접근권’이 달라진다

서울에 사는 보호자는
‘장례 서비스 선택의 자유’를 갖는다.
반면 농어촌 지역의 보호자는
‘서비스 접근 자체’가 제한되는 현실이다.

 

 

반려동물 장례 지자체별 지원 정책 분석 

서울시 – 공공 장례 서비스까지 확대 계획 중

서울시는 2025년
반려동물 공영 화장장 건립 검토,
소득 기준에 따른 장례 지원 시범사업을 추진 중이다.

 

예시:

• 차상위계층 반려동물 장례비 50% 지원
• 공공자연장 조성 예정
• 서울 동물복지지원센터에서 장례 안내 자료 제공

경기 일부 지자체 – 지자체 연계 ‘동물복지 패키지’ 시행

• 수원시: 공영 장묘시설 건립 계획 있음
• 화성시: 유기 동물 구조 후 장례 지원 예산 포함
• 고양시: 반려동물 사후 안내 자료 배포 및 민원창구 운영

지방 – 장례 관련 조례조차 없는 곳 다수

• 대부분의 기초지자체는
  반려동물 장례 관련 조례 X
  민원 대응 체계 X
  공공 인프라 예산 배정 없음

현실 문제:

• 인가 업체가 멀다 → 불법 화장 차량 유혹 증가
• 공공 안내 부재 → 사후 처리 방식 모름
• 상담 기관 부족 → 펫로스 대응 구조 미약

단속은 수도권 중심, 지방은 사실상 방치

불법 화장차, 무허가 자연장 등이
지방에서 더 성행하는 이유는
단속의 손길이 수도권 중심으로만 작동하기 때문.

 

 

반려동물 장례 정책 지자체별, 현실은 어떻게 다를까?

공공 장묘장 설치, 누구는 추진 중… 누구는 계획조차 없어 

2025년 현재, 지방자치단체마다 반려동물 장례에 대한 정책 의지와 실행 수준에는 큰 차이가 존재한다.
‘어디에 사느냐’에 따라 장례 서비스를 이용할 수 있는 접근성뿐 아니라, 정책 혜택 유무까지 달라지는 구조다.

서울특별시 – 전국 최초 공공 반려동물 장례 시설 도입 추진

서울시는 2024년부터
‘반려동물 공공 장묘시설 설치 타당성 조사’를 실시했고,
2025년 현재는 실제 부지 선정 및 예산 확보 단계까지 진척됐다.

 주요 내용:

• 사회적 약자 보호자 대상 장례비 일부 지원 시범사업 준비 중
• 유기 동물 및 사망 유기견 화장 지원은 이미 시행 중
• 향후 공영 납골당·자연장지 결합형 시설 조성 계획

서울시 관계자는 “2026년부터는 민간 업체만 의존하지 않고,
기초 장례 서비스를 공공이 직접 제공하는 구조를 목표로 한다”고 밝혔다.

부산광역시 – 예산 확보 및 지역사회 공론화 진행 중

부산은 2023년 이후 유기 동물 보호센터의 구조·사망 반려동물 처리 문제로
지속적인 민원과 언론 지적이 이어졌고, 이에 따라
2025년부터는 공공장묘장 설치를 위한 주민공청회 및 예산 검토에 돌입했다.

 핵심 쟁점:

• 공공 장묘시설의 부지 선정에 따른 지역 반발
• 해양도시 특성상 자연장지 활용 모델(수목장 등) 고려
• 장례뿐 아니라 펫로스 케어 및 교육센터 통합 운영 검토

부산의 접근은 단순 장묘시설 설치가 아닌,
‘반려동물 이별 복지 센터’라는 개념으로 확장되고 있다는 점이 주목할 만하다.

경기 일부 도시 – 민간 협약을 통한 예산 지원 시범 중

수원시, 화성시, 고양시 등은
공영 장묘시설 직접 운영은 아직 없지만,
일부 민간 장례 업체와 협약을 맺어 비용 지원 또는 상담 안내 서비스를 시행하고 있다.

예를 들어:

• 수원시: 유기 동물 안락사 이후 장례비 100% 지원
• 화성시: 저소득 보호자 대상 장례 의전비 최대 30% 지원
• 고양시: 장례 상담 전문 행정 담당자 지정 운영

이처럼 경기도 일부 지역은
공공 직접 운영이 아니라 ‘민관 협업 모델’을 통해 제도 기반을 갖추고 있다.

대부분의 지방 중소도시 – 관련 조례조차 없는 실정

안타깝게도 여전히 전국의 60% 이상 기초지자체는
반려동물 장례에 대한 조례조차 존재하지 않는다.
장묘업체 등록이나 허가 관련 민원 처리도 타 부서에 떠넘겨지는 구조다.

주요 문제점:

• 관련 부서가 명확하지 않음 (축산과 vs 환경과 vs 경제과 등)
• 반려동물 장례에 대한 예산 항목이 없거나 0원
• 불법 화장차 또는 이동식 화장 서비스에 대한 단속도 사실상 무대응

이런 지자체에서는 보호자가 스스로 민간 업체를 찾고,
비용과 서비스 구조를 비교하며 장례를 진행해야 한다.
공공에서 제공하는 정보는 거의 없는 셈이다.

행정 서비스 불균형, 제도적 표준화가 시급하다

이처럼 지자체별 편차가 크다는 것은
“반려동물 장례 복지가 개인의 주소지에 따라 차별받는다”는 의미다.

한쪽에서는 공공 예산으로 전문 장례를 제공하는 반면,
다른 한쪽에서는 불법 업체밖에 선택지가 없다는 현실은
헌법상 평등 원칙에도 어긋나는 구조라고 볼 수 있다.

 전문가 의견:

“반려동물 장례가 사람 장례처럼 공공성과 복지 개념으로 전환되려면,
지자체 간 편차를 줄이기 위한 ‘국가 차원의 최소 기준’이 먼저 마련되어야 한다.”

 

반려동물 장례 보호자 체감 격차 – 실제 후기 중심 사례 

서울 거주 보호자 후기

“이 아이가 조용하고 따뜻한 장례를 치를 수 있어서 고마웠어요.
장례 지도사도 전담으로 있고, 마치 사람처럼 배웅해줬어요.”

지방 거주 보호자 후기

“강아지가 죽었는데 어디에 전화해야 할지도 몰랐어요.
근처엔 무허가 화장차밖에 없다고 해서 너무 찝찝했죠.”

“결국 다른 지역 화장장을 찾아서 3시간 운전하고 갔습니다.
그 긴 시간 동안 아이를 아이스박스에 넣고 있었어요…”

지역 격차 해소를 위한 제안 및 대안 

지자체 차원의 조례 및 민원 시스템 정비 필요

• 동물복지조례 내 장례 관련 조항 명시
• 민원 접수 > 장례 시설 연결되는 자동화 시스템 마련
• 보호자 교육자료 배포

공공 장례 시설 또는 공동이용 협약 추진

• 광역시·도 단위 공공 장례 시설 1개 이상 필수
• 중소 지자체는 인근 도시와 공동 운영 화장장 제휴 추진

디지털 기반 장례 정보망 구축

• ‘내 위치 기반’ 인가된 장례업체 자동 검색
• 지자체별 장례 지원 정책 조회
• 불법 업체 신고 플랫폼 운영

민간-공공 연계 장례비 지원 시범사업 확대

• 보호자 경제 수준에 따른 차등 장례비 지원
• 노령 보호자, 독거 보호자 대상 ‘장례 동행 서비스’도 가능

반려동물 장례는 이제 단순한 사적 행위가 아니라
공공성이 요구되는 사회적 이슈다.
서울과 지방의 장례 격차는
물리적 거리만의 문제가 아니다.
그 안에는 정책의 관심, 정보의 격차, 삶의 질 차이가 함께 작동하고 있다.

이제는 전국 어디서든
소중한 가족을 떠나보낼 때
‘장례다운 장례’를 치를 수 있는 사회적 기반이 필요하다.